市政務服務中心打造“一站式”服務“溫州樣本”
發布日期:2019-12-30 信息來源: 瑞安日報 瀏覽次數: 字號:[ ]

今年以來,市政務服務中心以提升政務服務能力為目標,以落實行政服務中心標準化建設改革為重點,狠抓工作落實,努力打造“便民、規范、廉潔、高效”的“一站式”行政服務中心“溫州樣本”。

截至11月底,該中心入駐單位39個,窗口工作人員411人,可辦理政務服務事項1488項,辦件量達136萬件;網上辦理開通率99.74%,掌上辦理開通率98.70%,各項工作成效顯著。

優布局+智慧化+強黨建

高標準建設政務服務大廳

近日,李女士受人在外地的舅舅所托,到市行政服務中心代辦醫保轉外省的業務。李女士一到市行政服務中心,先咨詢了前臺,在志愿者的幫助下,來到中心入口處的智能自助取號設備上拿到了小票。

根據地面標識的指引和墻上不同色彩的區域劃分,對應電子窗口屏幕,李女士很快找到了自己要辦理業務的窗口。叫號到了,辦理業務時,由于需要打印出當事人的身份證,李女士在大廳便民區域,使用打印機打印出了舅舅的身份證復印件。20分鐘后,李女士幫舅舅辦理好了醫保轉外省的業務,她說:“真的是太方便快捷了,為行政服務中心點贊!”

記者在市行政服務中心看到,中心入口處集中放置了12臺智能自助取號設備和2臺“一站導引”自助服務機。據悉,該中心建成統一排隊叫號系統,開通網上微信預約服務,并結合微信、短信自動引導排隊,形成大廳智能引導整體解決方案。

進入大廳,首先看到的是一塊便民服務區域,這里有自助手機充電器、打印機、老花鏡、臺筆等便民用品,里面還設有母嬰室、城市書吧等,以溫馨的服務滿足群眾的需要。而辦事區域則分成“A-H”8個辦公區,不同辦事區域設置不同色彩的標識。辦事群眾結合路線和顏色指引,能夠快速找到辦事窗口。

目前,該中心已全面推行分區域一窗受理,實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式,為辦事群眾提供高效的服務。同時,依托浙江政務服務網溫州權力運行云平臺,對企業群眾辦件的超期、退件等進行動態跟蹤督辦,并全面推行短信評價,及時對不滿意件進行回訪,提升群眾滿意率。

此外,該中心還設置了300平方米的智慧辦事區,布局自助辦、網上辦、掌上辦、自助填表等功能區域?!白灾k”區域以“甌e辦”為主,提供公安、社保、公積金等12大類事項的查詢、申報等服務;“網上辦”區域主要依托浙江政務服務網進行網上申報,配備計算機、打印機、高拍儀等設備,滿足群眾網上自助申報需求;“掌上辦”區域設置平板電腦、手機等設備,引導群眾登錄“浙里辦”APP進行“掌上”辦事;“自助填表”區域整合各類高頻事項申請表,通過自助填表系統,方便群眾填寫申請表。同時,中心還專門配備工作人員,為群眾提供“一對一”辦事輔助。

一手抓硬件建設,一手抓軟件管理。立足打造緊密型組織,市政務服務中心成立中心機關黨委及12個黨支部,打造中心黨建“心服務”特色品牌,由市委組織部牽頭協調,將178名黨員組織關系遷入所在窗口黨支部,將黨建工作與窗口年度考核、效能科室評比掛鉤,并按照“一支部一特色”思路,形成紅色走幫扶、午間微黨課等12個支部品牌。同時,設置黨員志愿服務崗,由市委直屬機關工委組織全市機關黨員輪流值守,負責引導、解答咨詢等,已組織志愿者612人次,開展志愿服務50余次。

中心黨委還成立“網上中介超市”“企業投資項目審批”“村級集體經濟項目審批”“黨群服務中心(文化禮堂)審批綠色通道”4個項目攻堅黨小組,主動對接項目和企業,全力攻堅審批難題。項目攻堅黨小組通過提前介入、專題分析、精準對接協調解決等方式,已為銘博新能源汽車等50多個企業破解100多個難題。

一件事+聯動過戶+中介超市+90天

全力打造一流營商環境

推動高質量發展,離不開高質量的營商環境。優化營商環境不僅能解放生產力、提升競爭力,還是為各類市場主體投資興業破堵點、解難題的重要抓手,更是增強市場活力、促進發展和就業的有效舉措。市行政服務中心針對企業期盼精準發力,推出“一件事”改革、不動產水電氣聯動過戶、中介超市和“最多90天”系列舉措,全力打造一流營商環境。

今年9月10日,溫州茗康電子科技有限公司工作人員吳萬森來到市行政服務中心,領取了外貿企業經營許可的全部證件。通過新設的“外貿經營許可辦理”專窗,她只跑了一個窗口,填了一張表格,全程不超過8小時。

改革前,外貿企業開辦存在“多頭跑、材料多、事項繁”等問題。企業需要依次跑市場監管、商務、海關等6個單位,提交營業執照復印件等17份材料。整個流程下來,至少需6個工作日。因為有了前期的充分準備,申請人新辦外貿企業無需多準備材料,跑一次外貿企業經營許可聯辦專窗即可申請聯辦所有事項,實現“一站式”辦結。

這便是“一件事”改革帶來的紅利。截至11月底,我市已成功實施41件群眾和企業“一件事”全流程“最多跑一次”,如外貿、車輛上牌、社保退費、獲得信貸、財產登記等。尤其是新辦外貿企業經營許可服務,已辦理129件,被人民網、浙江日報等多家媒體報道。

不動產水電氣聯動過戶是深受企業和群眾歡迎的一項舉措。該中心設立不動產權屬與水電氣數字電視聯動過戶綜合窗口,企業和群眾在綜合窗口辦理不動產登記時,自行選擇自來水、供電、燃氣、有線電視等聯動辦理服務項目,由不動產登記窗口打印聯動辦理統一受理單,申請人簽字確認即可完成辦理。截至11月底,辦件量已達2.5萬件。

該中心還以“網上中介超市”為抓手,著力深化涉批中介改革,牽頭重新梳理規范瑞安市本級行政審批前置服務事項,取消沒有法定依據、重復設立的中介服務事項,共保留77項,與2018年相比減少11項。依托政務服務網,推廣應用“網上中介超市”,已有82家單位項目業主在網上中介超市注冊,基本覆蓋我市所有鎮街、功能區及絕大部分有建設項目的部門。今年,我市已完成198個項目中介服務比選工作,最高限價總金額2001萬元,中標總金額1353萬元。從網上中介超市選取中介服務從公告、選取、公示評價用時2.5天,價格平均下浮率達35%,項目審批提速降費效果明顯。

按照“減事項、減材料、減環節、減時間、減費用”的“五減”原則,市政務服務中心設立工程建設項目服務廳,重新布局前后臺,整合內部流轉機制,實行節點管控,分階段、分環節開展,大力推進一般企業投資項目從賦碼到竣工驗收審批“最多90天”,項目立項、規劃許可、施工許可前三階段“最多60天”和竣工驗收“最多30天”,提高辦事效率、提升營商環境。目前,我市 “最多90天”“最多60天”“最多30天”,實現率均達100%。

“甌e辦”+為僑服務+部門服務+就近能辦

便民服務讓群眾更滿意

“便民”是市行政服務中心永遠的主題。該中心通過“甌e辦”、部門服務、為僑服務、就近能辦等舉措,切實提高群眾滿意度。

灰色的方形身軀、清秀靈動的“面龐”,名為“甌e辦”的便民服務終端機,讓市民只需刷身份證、“刷臉”就能辦好證明打印、違法處理、自主繳費等事項,實現辦事只出家門就能“一證通辦、全城通辦”,不用再多跑一趟。今年,在原來事項辦理的基礎上,該中心新增“甌e辦”金融、公證業務等4個模塊,優化公安事項業務流程和數據共享、老年人優待證辦理數據共享等6項流程,并完成8臺“甌e辦”網點調整。通過建立“甌e辦”網點聯絡群每周發布通報、納入鄉鎮“最多跑一次”考核指標等方式,“甌e辦”辦件量快速提高。目前,我市“甌e辦”辦件量達8.2萬件,居溫州各縣(市、區)前列。

華僑回國存在辦事來回跑、耗時多、辦事繁、成本高等問題,該中心打通數據、網絡堵點,積極打造為僑服務平臺,實現“最多跑一次”全球通,辦事不用來回打“飛的”,在境外就可以遠程辦理相關事務。該中心專門設置為僑服務“全球通”聯絡點,投入資金50多萬元,采購服務設備,配備專職人員,開發建設全市一體化的為僑服務“全球通”平臺。由中心牽頭,全面梳理公安、法院等8個部門的為僑服務事項,制定出臺含戶籍證明、不動產登記等98個事項的為僑服務目錄清單;通過與國內外溫州商會的溝通,對涉僑服務“全球通”進行擴面增項。目前,“全球通”服務國內外聯絡點已涵蓋法國、阿聯酋、南非等5個國家10個點,從7月份開通至11月底,已辦理29件,辦件量居溫州前列。

各部門窗口也使出“渾身解數”,其中公安、衛健、民政等部門都推出了相應的便民服務,深受群眾好評。原本辦理診所執業許可,必須先到市場監管部門辦理工商個體營業執照,并提交22份申請材料。市衛健局主動對接市場監管部門,在衛健系統審批窗口增設網絡申報輔助窗口,代辦工商個體營業執照,真正做到讓群眾辦事 “一窗受理、一次辦結”,對申辦診所所需的申請材料進行合理歸并,取消、整合部分材料,法人資質證明、資格證書等必備材料通過信息共享直接獲取,現在申辦診所只需提供9份材料。市衛健局將原本8個環節,減少到受理、公示、現場踏勘、逐級審批4個環節,審批時限由改革前的60個工作日提速到目前的5個工作日,效率提高了91.7%。

如今,我市鄉鎮(街道)行政服務中心已實現省里公布的縣級以下高頻民生事項受理可辦。家住塘下、莘塍、馬嶼等鄉鎮(街道)的群眾不用到市行政服務中心,在家門口就可以就近辦理業務。莘塍街道公共服務中心負責人周鵬程告訴記者,截至11月底,該中心已辦理業務13萬多件,平均每天辦理業務600余件,其中,社保和不動產是群眾辦理的熱門業務。

另外,市政務服務中心還積極推進我市在瑞安農商銀行的77個網點和農業銀行的23個網點,設置社保與公積金事項辦理點,實現社保與公積金鄉鎮(街道)全覆蓋。

 




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